Estabeleceu um quadro e um processo para que os países alcancem um acordo sobre ações específicas a serem tomadas, como o retorno das emissões aos níveis de 1990 até o ano de 2000.
Em 1992, os Diplomatas reconheceram que não seria possível, naquela ocasião, que os Governos chegassem à um acordo detalhado para fazer frente às mudanças climáticas, imediatamente.