Nem toda frase é uma oração.
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A afirmativa está correta.
Para ser uma oração, é necessário que o enunciado seja estruturado a partir de um verbo ou locução verbal.
Entretanto, para ser uma frase, não é necessário que o enunciado possua verbo, bastando que tenha sentido completo, como é o caso das frases nominais. Veja alguns exemplos de frases nominais, que não são orações:
- Quietos!
- Socorro!
- Que horror!
- Muito obrigado.