Quanto aos destinatários os serviços públicos se dividem em serviços gerais e serviços individuais.
- Os serviços gerais são indivisíveis, prestados para atender a coletividade no todo, mantidos pelo pagamento de imposto;
- Os serviços individuais são serviços de utilização individual, facultativa e mensurável para cada destinatário, devendo ser remunerado por taxa ou tarifa.