A maioria dos autores prefere empregar as expressões "elementos" ou "requisitos com expressões sinônimas.
Entretanto, para àqueles que preferem diferenciá-las, pode-se dizer que a expressão "elementos" diz respeito às condições de existência do ato, ou seja, nas condições indispensáveis para a sua validade do ato administrativo. (agente forma e objeto)