Condições de trabalho imprevisíveis - com exceção de algumas funções autônomas (como fiscal) ou de comando (o juiz ou promotor que impõem sua forma de trabalho à repartição), geralmente o servidor não escolhe o ambiente ou a forma que exercerá suas funções. Ainda que na iniciativa privada a pessoa também se submeta a uma cadeia de comando, há uma certa coerência que move a linha de produção. Já no serviço público os funcionários incompetentes não são despedidos, e nem sempre há um desejo de fazer tudo funcionar, de forma que mesmo querendo, nem sempre é possível ao servidor ver o fruto de seu trabalho na sua plenitude.