Alguns pretendiam que fosse feita uma revisão apenas, já, outros indicavam a necessidade de se aprovar uma constituição comum a todos os Estados, ou seja, pretendiam substituir a confederação por uma Federação.
Depois de inúmeros debates entre aqueles que eram a favor apenas de uma revisão nos termos da confederação, ficou decidido que, caso houvesse manifestações de pelo menos 9 (nove) Estados, a confederação seria substituída pela Federação.
A Federação, então, teria um governo regido pela rígida separação dos poderes, no intuito de se evitar os males da concentração do poder.